合肥包河區城中村改造是在原地嗎

1、城中村改造項目 什麼意思

城中村改造項目是指舊城區和「城中村」由於歷史和管理體制等原因，規劃管理無序，布局結構混亂，基礎設施缺失，環境衛生、消防安全、治安計生等問題突出，道路泥濘、污水橫流、垃圾成堆、供水電力通訊雜亂等現象嚴重，極大地降低了居民的生活質量，影響了城市的整體面貌。城中村改造項目就是對舊城區和「城中村」改造是改善人居環境、提升城市品味、推進城市化進程的必由之路，是建設文明、生態、和諧、宜居城市的重要保障，是以人為本、科學發展、構建和諧社會的強力舉措，是民心工程、德政工程、千秋工程。
一、2008年2月20日建設部發布了《建設部關於加強城中村整治改造工作的指導意見》（建規[2008]15號），對各地方的建設、規劃、建委、房地管理等部門加強城中村整治、改造中的規劃建設等工作提出具體指導意見。
該意見要求要從本地實際出發，根據城市發展的情況、財力、城中村具體狀況和原村民的意願，開展城中村整治、改造工作，改善城中村人居環境質量，提高城中村土地的集約利用水平，保護原村民合法利益，解決外來務工人員的居住需求。
二、全國各省市關於城中村改造方面，都有自己的地方性法規，特別是在具體的操作過程中，一般是「一村一議」的模式。主要有以下幾種模式：
1、政府主導方式，其主要特點：
a.對村民的土地和物業實行一次性買斷，關系較為單純，操作簡單易行；
b.政府需支付高昂的贖買資金和安置成本；
c.由於容易發生補償方面的爭議，政府需付出較大成本以及對異地安置的村民未來生計難有妥善解決之策，因此，這種模式通常難於獲得村民的認同，政府大多是在萬不得已的情況下才採用這一模式。
2、集體經濟主導的企業化方式
指在完善股權設置和股份分配的基礎上，由村集體統一改造，村民以其「宅基地」及住房（合法補償面積部分）作價入股，在自行妥善安置村民的基礎上，由集體經濟組織牽頭逐步對城中村進行重新的統一規劃建設。
3、半市場化的社區型改造方式
指以村集體企業為改造單位自行組織改造，一般利用村的空地作為周轉啟動地塊，建設公寓式新村，遷入一部分村民（主要以建安成本價分配）；然後，對遷出後騰空的部分舊村實施拆遷、補償，並依據修建性詳規進行公寓式住宅復建，建好後再用於安置舊村內其它區域的村民；如此循環，逐步對整個舊村進行滾動式開發，遷出一片，建設一片，安置一片，直到舊村置換改造完畢。
4、市場化的房地產開發方式
指利用村裡剩餘空地較多的優勢，以土地資本為杠桿，將空地轉為商住性質用地，並與宅基地一起進行聯片統一開發。在對舊村物業逐步拆遷補償的基礎上，建設公寓式新村；在開發建設完成後，將一部分住宅物業按一定比例分配給村民（按成本價購買），而另一部分物業則全部對外銷售，以回收投資；回籠的資金一部分用於支付舊村拆遷補償，一部分用於支付新村建設成本，剩餘部分則作為投資者的必要利潤。
三、全國推廣的鄭州市城中村改造經驗
2009年3月，由國家住房和城鄉建設部牽頭在鄭州市舉行全國城中村改造經驗交流大會。被譽為城中村改造的「鄭州模式」。作為專題進行介紹。
　

2、到現在還是不明白什麼叫城中村改造?

城中村
從狹義上說，是指農村村落在城市化進程中，由於全部或大部分耕地被徵用，農民轉為居民後仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為「都市裡的村莊」。從廣義上說，是指在城市高速發展的進程中，滯後於時代發展步伐、游離於現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。

北京城八區就有這類「城中村」231個，「城中村」已成為北京市公共安全隱患的突出地區

去年9月 ,北京市市政府召開第61次市長辦公會議，研究並通過了整治「城中村」工作方案。會議決定北京市將利用奧運場館「瘦身」而節省下來的資金，加快全市社會環境和市政基礎設施建設，加快「城中村」的改造，實現「新北京、新奧運」的戰略構想。要從今年開始，用三年時間，對北京城近郊的「城中村」進行集中整治，改善市民居住環境，提升城市整體環境水平，加快首都現代化建設步伐，以整潔、優美、和諧、有序的城市環境迎接2008奧運會 .受到了老百姓的熱烈歡迎和各界人士的廣泛關注.北京市的「城中村」主要分布在城市建成區的邊緣地帶和城鄉結合部地區，這些地區城市化進程相對滯後，人口密度大，外來人員相對集中，違法建設、違章建築和私搭亂建嚴重，市政基礎設施匱乏，房屋破舊，環境臟亂，社會管理混亂，城市公共安全隱患多。據統計，北京市的「城中村」大體分為兩類：第一類是指在建成區內環境臟亂的城市角落。北京城八區約有這類的「城中村」231個 ,具體分布的區域為東城區4個，西城區3個，崇文區7個，海淀區70個，朝陽區57個，豐台51個，石景山20個，宣武區19個。總佔地面積1092公頃 ,建築面積273.5萬平方米；第二類「城中村」主要是指規劃城區內的行政村，大多分布在城鄉結合部，約有112個 ,佔地面積 1.8萬公頃 ,建築面積7221萬平方米。目前這兩類「城中村」均集中分布在北京的朝陽、海淀、豐台三個區。另據首都社會治安綜合治理委員會辦公室統計，目前，僅朝陽、海淀、豐台、石景山四個區，包括規劃城區外的地區就有「城中村」311處,居住人口71.5萬人，佔地面積 9.5萬公頃，違章建築11.9萬間，建築面積193.6萬平米，違章建築涉及常住人口3.8萬戶。目前，「城中村」已成為城市公共安全隱患的突出地區。「城中村」是城市發展過程中出現的一種不和諧現象。從狹義上說，是指農村村落在城市化進程中，由於全部或大部分耕地被徵用，農民轉為居民後仍在原村落居住而演變成的居民區，亦稱為「都市裡的村莊」。從廣義上說，是指在城市高速發展的進程中，滯後於時代發展步伐、游離於現代城市管理之外、生活水平低下的居民區。「城中村」問題已成為困擾北京城市化進程的「痼疾」。是北京城市規劃、建設和管理缺乏統籌協調的必然結果。若不從根本上解決，「城中村」的惡性循環還將持續下去，今後「城中村」改造任務將越來越重，成本將越來越高。因此，市長辦公會議決定，北京要下決心盡快改造「城中村」,將用三年時間先對建成市區內的231個「城中村」展開集中整治，首先要拆除奧運場館周邊及四環路以內的171個「城中村」，其餘的60個「城中村」將在2008年以後繼續完成。北京市通過整治「城中村」，要拆遷居民33935戶，撤銷路邊集貿市場85個，拆除違法建設1100多萬平方米，新增綠化面積1197萬多平方米，新建道路395萬平方米，25處文物古跡周邊環境得到治理。於是，「城中村」這個一度被遺忘的城市角落，開始成為人們關注的熱點。許多佔據著城市黃金地段的城中村的大規模改造，引起了各界的廣泛關注。

"城中村」具有農村和城市雙重特徵，是城市化進程中的歷史產物。今後北京城市建設不斷發展，還要在郊區建設更多新城和職能中心，使更多地區成為新的「城中村」，因此改造「城中村」將是一個漫長的歷史過程，是一項長期工作，並不是改造完了這231個「城中村」，就徹底完成任務了。因此研究如何改造「城中村」也是一項長期的歷史任務。必須給予高度重視。

城市化進程的加快，使一些處於城鄉結合部的村莊，融入城區，成為「城中有村，村裡有城，村外現代化，村裡臟亂差」的地區，嚴重地阻礙了城市精神文明建設的普及與發展；不利於城市整體規劃和建設。「城中村」在從鄉村向城市轉變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉二元管理體制，沒有完全納入城市統一規劃、建設和管理，其發展有很大的自發性和盲目性，在生產方式、生活方式、景觀建設等各方面仍保留濃厚的農民特徵，因而影響了城市基礎設施布局，乃至城市整體規劃的實施。「城中村」的長期存在，已經成為我國很多城市發展面臨的一個難題。大量的「城中村」存在於都市之中，給城市建設和管理帶來很大的負面影響，而改造「城中村」的難度極大，如何改造「城中村」，是全國幾乎所有城市都正在面臨的重大課題。深圳、廣州、福州、南昌、天津、青島、太原、西安等很多城市在改造「城中村」過程中都碰到了很多問題，也積累了不少經驗教訓。那麼，北京改造「城中村」應該怎樣搞呢？當前，由於國家拆遷政策和土地政策的調整，居民和農民產權意識和維權意識的提高，拆遷、征地難度非常大。而「城中村」大都建築密度很高，外來人口多，很多村民沒有工作，很多還是靠出租違章建築為生。不同「城中村」的房屋土地產權混亂，土地和宅基地城鎮產權和農民產權都有。很多「城中村」還保留著鄉、村行政建制，還有很多農民集體企業財產，是當地農民賴以為生的生存基礎，處理這些財產，解決安置農民就業問題更是巨大的難題。這些都給「城中村」的改造增加了很多困難。因此改造「城中村」必須因地制宜，要堅持「一區一策、一村一案」的做法。在統一制定政策前提下，區別不同情況，確定不同的改造方式，堅持維護村民合法權益的原則。維護集體經濟和村民的合法權益，提升村民的生活質量，是「城中村」改造成敗的關鍵。在這次的「城中村」整治工作中，市政府決定全市要區別不同情況採取相關政策：對征地未建形成的「城中村」，凡土地閑置不滿兩年的，責成土地使用者限期開工，逾期不建的，收回土地使用權；土地閑置滿兩年的，由原批准機關依法撤銷其項目建設用地規劃許可證，無償收回土地，進入市政府土地儲備。對因開發甩項形成的「城中村」，限期由開發商解決，確有困難的政府可給予一定的補貼，已經形成無主的「城中村」，由市、區政府出資拆除。對城市建設遺留下來、又沒有危改和開發項目的破舊建築形成的「城中村」，由市、區政府共同解決。堅持規劃先行，將「城中村」改造納入規劃修編范疇，並按輕重緩急制定不同的解決對策和科學的改造計劃，加快整體規劃和開發建設。在具體做法上，現在「城中村」表現的形態有以下幾種，應根據不同形態的「城中村」採取不同的改造方式：

第一種、位於城市建成區內，早已沒有農民戶口和農業用地，早已改成街道辦事處、居委會城鎮管理，撤消了鄉、村行政建制，已經沒有農民集體財產和宅基地產權的地區。這類地區實際上等同於城市的危舊房改造區，適用城鎮房屋、土地、居民拆遷管理辦法。可以採用成片改造危舊房的有關政策。但對其中的民工外來人口應該妥善安置，不能採取一律無償轟走的辦法。因為這些地區是外來人口的集中居住區，是低收入人群住得起能夠棲身的少數地區，而這些低收入民工是對北京的經濟發展做出了重大貢獻的，不能歧視他們，讓他們流離失所。城市化進程就是大批農民進入城市能夠世世代代生存下去，徹底轉變為城市居民，可以享受城市現代生活。但前提是農民進城能夠就業居住，有生活基礎。留美華人學者文貫中先生曾寫過一篇文章《「城市化」無法避免「貧民窟」》指出：正是因為存在貧民窟，才使得城市特別有活力。貧民窟的存在，使得城市擴大的成本特別低，包容性特別強。貧民窟房租低廉，同為天涯淪落人的鄰居對新來者多相濡以沫，抱有多一層的同情和照顧，使新移民比較容易找到安身立命之地。生活在貧民窟的大部分新移民一二代之後，便融入主流社會。這不但發生在美國的紐約和芝加哥，也發生在中國的香港、北京和上海。北京的浙江村當年一片臟亂差，經過十幾年的資本積累和改造，現已成為充滿活力的商廈群。美國的市長們十分精明，知道城市的發展離不開新移民的不斷湧入，所以不但允許貧民窟的存在，而且相互之間展開爭奪人口的斗爭。而中國的市長們則把貧民窟看成是城市的瘡疤，會影響自己的形象和政績，千方百計要驅趕和強行拆毀。貧民窟確實不美觀，治安差，但貧窮並不是農民自己的罪錯，不能讓他們富起來，也住進高樓大廈才是政府官員的過失。如果真想加速城市化，則應該正視貧民窟的存在，甚至允許在一段時間內有所擴大，以大大降低城市化的成本，從而大大加快中國城市化進程，使中國最大限度地從城市化的積聚效應中獲益。因此在改造「城中村」過程中，妥善安置外來人口，讓他們有能夠繼續安身立命的廉租屋，是一個重要問題。

第二種：村內已沒有耕地。原自然村除宅基地以外的土地已被徵用，變為城市建設用地，村內已無農民集體財產。雖然一些村已將農村村委會改為城市型居民委員會，農民也已農轉非，成為城鎮人口，但農民宅基地還未被征為國有，宅基地和房屋產權還是農民產權。對這些農民宅基地和房屋仍應按徵用農民土地給予足夠的補償，拆遷房屋則可結合拆遷城鎮私房和農民房的政策區別不同情況，制定相關補償政策，妥善安置農民。特別是對無業、無生活來源的農轉非人員，要建立相應社會保障制度。

第三種：「城中村」現有土地產權還屬於農村集體所有，村民以非農收入為主。土地已經全部或大部份被國家徵用，雖然村中農民已全部轉為城市戶口，但農民宅基地還未被征為國有，其土地本質仍未發生變化，這部分「村」至今仍然還是「村建制」，實行村的管理方式。甚至還有不少農民集體財產和村辦企業經濟實體。良好的區位條件和低廉的建設成本使「城中村」出租房屋比率相當高，房屋出租加上村裡的分紅收入，可以使村民們過上相當富裕的物質生活，有些村民的平均生活水準甚至已遠遠超過城市居民，很多農民也已有自己的企業，主要從事一些初級飲食娛樂、交通運輸、建築業、農副產品和蔬菜零售等行業，或是以房屋租賃為主收職業。這些地區的改造難度最大。市場經濟使政府已不能像過去那樣解決農民就業問題，貨幣安置又很難達到農民滿意。因此這些地方不宜強行將村內土地徵用為城鎮國有土地，農民原有集體企業財產可以仍歸農民所有，可以改組為集體所有制的商貿公司，人口就地消化，就業就地解決，土地產權性質不變，仍歸集體所有。對需要佔用的土地，還可以用土地入股或出租的方式，年年有收入 ,以保證征地居民的生活來源。

第四種：還有部分耕地 ,仍是鄉政府、村委會建制。還有不少人是農民戶口。農牧種植業仍佔一定比重的村落。這樣的地區改造時，農民轉為城市戶口，鄉政府改組為街道辦事處、村委會改組為居委會，但土地產權和經濟組織形式可以不變。原村集體所有財產、土地可以改組為農工貿股份公司，人員就業由農工貿股份公司就地解決，成為公司職員。可以用發展都市農業的辦法，發展現代化農業，養殖業。如：工廠化無土栽培高檔蔬菜、花卉；觀光旅遊農業；種植果園、葯草；開展鴕鳥、孔雀、錦雞、麋鹿等珍稀動物養殖；發展農牧產品深加工及不影響城市景觀和環境的其它農工貿產業，以使農民能利用原有土地資源，熟悉的工作技能就能融入城市生活。用都市農業改造「城中村」是成本最低，效果最好的改造辦法。

這次准備改造的231個「城中村」主要是第一、二種，今後則會轉向第三、四種。我們要有充分的思想准備，對不同「城中村」採取不同的改造方式，因地制宜，「一村一案」，按不同情況把每一個「城中村」都改造好。既改變了城市面貌，又使當地居民受益，得到妥善安置。

但無論哪種改造方式，「城中村」改造都必須是由政府統一組織，統一規劃，政府統一負責土地一級開發征地拆遷和市政配套工程建設，除了原已批給開發商的土地外，基本上盡量不採取商業開發形式，以避免造成很多後遺症和遺留問題。應該調動當地居民的積極性，爭取採用政府搞規劃設計，完成市政管線道路，適當補貼，居民組織住房合作社自己建房的辦法進行改造。建成的房子產權歸居民自己，余房可以出租出售，以減少矛盾和改造難度。總之，「城中村」的改造是一件好事，也是一件難事。需要集思廣益，群策群力，調動各方面的積極性，妥善解決各方面的

3、《合肥市城中村改造暫行管理規定》的具體內容是什麼？

今日起，凡在合肥市城中村改造中涉及到的在籍農業人口，一律將被轉為非農業人口。昨天，本報對省城城中村情況進行了「全掃描」，記者從國土部門獲悉，《合肥市城中村改造暫行管理規定》(以下簡稱《規定》)4月1日起正式執行。對合肥而言，新《規定》的出台與執行將為今後合肥城中村改造帶來曙光，更使城中村改造有法可依。 城中村失地農民養老有保障
城中村的存在直接影響城市化進程。合肥市出台《規定》，更深遠的想法是「加快城鄉一體化進程，提升城市形象，完善城市功能，改善群眾居住環境，節約集約利用土地。」
消滅一處處城中村的同時，合肥市還可同步實現村改居、農轉非、群眾永久安居、培訓上崗就業、落實社會保障、集約用地指標、解決歷史遺留問題等多個目標。
據了解，今後合肥市城中村的改造，將由各區政府(開發區管委會)負責。城中村改造范圍內的土地由市土地儲備中心收儲，涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區政府辦理土地徵收申報手續。涉及到的土地以拍賣、掛牌出讓方式供應。這意味著，經過改造，合肥市可用土地面積總體上將又有增加。
對城中村的普通百姓而言，《規定》給他們解決了不少實際問題。其中明確，「城中村改造范圍內的在籍農業人口，應當轉為非農業人口，村委會改為社居委」；此外重要的一條是：城中村改造范圍內的失地農民養老保障，將依照《合肥市被征地農民養老保障辦法》有關規定執行。
拆遷補償不得藏「貓膩」
城中村改造後，居民的補償不得有「貓膩」。《規定》要求，各區必須「制定拆遷補償安置方案，並實行三榜公示」，同時還要由建委、財政、審計、國土等七部門予以符合確認。
經費問題一直是城中村改造的「攔路虎」，過高的開發成本讓政府和許多商家望而卻步。對此，《規定》明確，今後其前期開發費用由土地儲備中心會同市建委、審計局等部門核定後支付。較大規模的城中村改造項目，征地拆遷補償安置費用由市土委會一次性審定，由開發建設單位預支付，各區政府按期組織完成房屋拆遷。
「不改造還好，一改造，自己卻從城裡搬到了城外」，這是以往城中村改造拆遷中居民最普遍的擔心，不少拆遷因此遭抵制。對此，《規定》也明確：由於拆遷改造，拆遷房屋實行實物安置的，應當就地、就近安置。
拆遷安置人均建築面積30平米
除了進行原則上的明確，《規定》還對具體補償給出標准：城中村改造范圍內，符合《合肥市城市房屋拆遷管理辦法》中常住人口和祖居戶的，拆遷房屋安置按人均建築面積30平方米實行產權調換，並可按建安成本人均增購建築面積不超過15平方米的拆遷安置房。對困難家庭，各區政府(開發區管委會)還可給予一定經濟補助。
不過，不符合該規定的其他人口，在城中村改造范圍內自建房屋或購買農宅的，其房屋拆遷不予安置，將按規定方式處理。如戶口已遷入城中村改造范圍內，在本市無產權住房，家庭人口(二代以內直系親屬)為2人以上，符合購買經濟適用住房或享受廉租房政策條件的，可在轄區內購買經濟適用住房或可申請享受廉租房政策；戶口已遷入城中村改造范圍內，但不符合購買經濟適用住房或享受廉租房政策條件的，以及戶口為遷入城中村改造范圍內的，由各區政府(開發區管委會)一次性發放困難補助費。
按拆遷面積4%配置商業用房
今後，城中村公共配套設施缺乏的狀況也將得到有效解決。
《規定》明確，城中村改造拆遷安置房和公共設施建設規模與標准，由建委、規劃、審計、土地儲備中心及各區政府(開發區管委會)共同核定。
同時，城中村改造將按規劃要求配套建設公共設施，還應當按拆遷安置住房面積的4%配置商業用房，由各區政府(開發區管委會)安排給社居委管理，經營凈收益主要用於為拆遷安置戶提供公共服務。此舉也將有力保證居民的生活質量。
此外，按照《規定》要求，城中村改造中，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級有關部門依紀追究責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任

4、城中村改造和整村拆除有什麼區別

城中村改造是改造原有的舊小區，整村拆除是拆除已有的陳舊的村莊。

2020年7月20日電， 國務院辦公廳日前印發《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》，要求按照黨中央、國務院決策部署。

全面推進城鎮老舊小區改造工作，滿足人民群眾美好生活需要，推動惠民生擴內需，推進城市更新和開發建設方式轉型，促進經濟高質量發展。

老舊小區改造迎來「升級版」：

從各地初步摸查情況看：全國2000年底前建成的老舊小區約22萬個，涉及居民上億人，拉動投資萬億元級。2020年，新開工改造城鎮老舊小區近4萬個。

國務院辦公廳印發的《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》提出，到2022年基本形成城鎮老舊小區改造制度框架、政策體系和工作機制。

到「十四五」期末，結合各地實際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務。

城鎮老舊小區改造大幕拉開，各地科學規劃、大膽探索，不僅改出了老舊小區的新面貌，也改出了廣大群眾的新生活，改出了擴大內需的新空間。

以上內容參考：人民網-老舊小區改造迎來「升級版」

5、合肥包河區望江西路上的城中村小余崗有拆遷計劃嗎？

合肥包河區望江西路上的城中村小余崗今年應該是沒有拆遷計劃

6、合肥市包河區衛崗城中村什麼時候拆遷

有的說那一塊五年之內會拆遷，不過也不一定，那一塊的拆遷成本太大了，房屋密度比較大，加上地段還比較好，要拆遷開發商得花大價錢。