廬陽區水源保護拆遷公示

1、廬陽區三十崗鄉董鋪水庫水源地2015年被折遷的村莊有哪些

看當地拆遷政策了。
有些地區農村征地不太在意房產證，
以實際測量為准了，
有些地區沒證的部分扣除一定費用。。
至於是不是拆一補一，
還是按人口，計劃沒有變化快，還是等出政策吧。。

2、董鋪水庫的規劃建設

2012年8月24日，合肥市董鋪水庫周邊的大楊鎮草塘社區鄭郢村民組開始搬遷。為保障合肥大水缸飲用水源安全，該市廬陽區董鋪、大房郢水庫保護區周邊72.3244平方公里范圍內的21個村(居委會)、9778戶、30511人開始整體搬遷。拆遷後的村莊將建大規模濕地，整治好的水源地將設立一、二級保護區。
現有村莊搬遷結束後，原來的區域將被納入蜀山區「北部生態休閑區」，連同植物園南擴、環湖大道沿線成片造林、合淮阜高速綠化長廊、南崗鎮北部苗木花卉基地等重點生態綠化工程建設，形成4萬畝連片的合肥西北部「綠肺」。據了解，蜀山區還計劃在董鋪水庫周邊建設公園，利用周邊綠化優勢為合肥市民提供一個休閑好去處。

3、新莊水庫佔地面積約18什麼

1、位於西二環路與長江西路交口東南角的前新莊村民組搬遷工作預計在今年5月啟動，該村民組佔地64畝，涉及512戶1204人，拆遷面積達到9.7萬平方米。目前，此項目已完成市政府項目預簽報工作。 

2、該城中村項目是十里廟商圈的組成部分，位於合肥西出城口的節點，是軌道2號線和市區通往新橋機場的重要節點。該城中村拆除後，將大大改善周邊環境。據介紹，該城中村回遷復建點位於該地塊西南角，已啟動開工前的准備工作，確保居民搬遷後盡快回遷。 

3、而位於潛山路和老樊窪路交口西北角的南新莊城中村也將在年內啟動搬遷，該項目將納入周邊商業住宅小區春曉翠庭二期。該項目拆遷人口涉及280戶，總計約721人，拆遷面積達到8萬多平米。目前，該搬遷地的人口三榜公示和成本初步核算工作已結束。 

4、目前，該鎮轄區內蜀山高級中學建設、蜀山城市廣場、大鋪頭改造、十里店組改造等重點項目也正有序推進。 

5、該鎮位於董鋪水庫水源保護范圍內的十八崗村的王崗、常勝、新莊3個村民組和衛樓社區的大梁崗、大汪崗以及十八崗村金大郢、羊場、劉小窪3村民組也將於年內啟動搬遷。 

6、其中，十八崗村王崗、常勝、新莊3村民組計劃於5月啟動搬遷，3村民組佔地約465畝，長期存在「一線天」、「握手樓」、「親嘴樓」的情況，一定程度上影響了水源保護區的環境。3個村民組搬遷改造涉及453戶共1301人，拆遷面積11.49萬，目前，搬遷范圍內的房屋丈量摸底、人口三榜審核已完成。3個村民組將回遷安置在科學院路東側，是科學院路二期復建點項目，目前復建點的選址、規劃工作已經完成。

4、合肥水庫水源地為保護水源拆遷~希望拆遷過的進來回答。

看當地拆遷政策了。有些地區農村征地不太在意房產證，以實際測量為准了，有些地區沒證的部分扣除一定費用。。
至於是不是拆一補一，還是按人口，計劃沒有變化快，還是等出政策吧。。

5、二級水源地上企業環評手續齊全政府能拆除嗎?

水源地保護要有，企業合法權益保護也要有，地方政府全盤考慮民生與發展的問題！

按照《環境保護法》及相關法律法規，為了公共利益、為了環境保護，是可以要求相關企業關停或搬遷的，但是其程序必須合法，也必須給這些企業合理充分的安置補償。如果這些企業原本取得了相關環評資格（甚至即便沒有取得相關資格，但當時對周邊環境影響不大），僅僅因為對環境保護要求的提高而強制要求這些企業無償關停搬遷，這難免有「飛鳥盡，良弓藏」的嫌疑，畢竟在這些企業存續期間，對當地經濟建設作出了卓越貢獻。



筆者在此提醒大家，因水源保護區升級或者因其他環保方面的原因，需要關停或搬遷周邊企業，必須給予這些企業充分的補償，這於法於理都是有依據的。如果相關部門以環保為借口進行企業拆遷項目，請大家一定要警惕，及時維護自己的合法權益。

楹庭律師團四步維權法，為全國被拆遷人依法爭取補償受到更多人的認可和信任。

一站式全權委託——專業的問題交給專業的楹庭律師團，從委託到滿意解決，你不用再為拆遷維權而費心；

兩階段維權法——從非訴到訴訟，維權也要先「禮」後「兵」，既要解決補償問題又要妥善處理政府關系問題，避免贏了官司沒了關系；

三方共贏——以維護當事人合法權益為核心，既推動合法徵收又推進法治進程；

6、梅州市水資源保護對策

18.3.1　政府和城市居民應當在節水中扮演不同的角色

長期以來居民受「水資源取之不盡，用之不竭」的傳統觀念的影響，珍惜和保護水資源的觀念淡薄，居民尚無對家庭廢水再利用的習慣。在居民沒有達到自律節水的習慣之前，政府通過自身職能，約束居民的用水行為（他律）還是很有必要的。這樣不僅可以減輕城市用水壓力，還有利於居民節水觀念的形成。政府在這一方面可以利用的行政手段如規定城區居民用水定額，超定額用水累進加價；提高水價及污水處理收費標准，以促進污水減量排放和節約用水、實行節約用水的獎勵制度，對開發節水新技術給予獎勵，對改善舊工藝，推廣節水新工藝的給予經濟支持等[3]。但最根本的，還是要養成居民自律節水的意識。政府除了利用各種媒體、廣告、專欄進行宣傳外，還可以舉辦各種形式和各種規模的展覽，或組織企、事業單位，在各個單位和各個社區舉辦一些小型展覽，達到家喻戶曉，人人皆知的目的。同時還應當在中、小學的教材中增加保護水資源和節約用水的內容，使青少年從小就樹立起保護和節約水資源的意識[4]。

要進一步理順和逐步提高城市供水價格，提高污水處理收費標准，以促進污水減量排放和節約用水的目的。特別是當前城市供水價格還普遍偏低的情況下，適時、合理地調整水價是十分必要的。各地在調整和改革水價的過程中，要盡快根據本地區實際情況，組織制訂城市供水價格管理辦法的實施細則，建立符合社會主義市場經濟要求的水價形成機制，科學地規范城市水價的管理。在調整和理順水價的同時，要加快供排水行業和企業制度的改革，引入市場機制，降低成本，加強管理，提高水的利用效率。

18.3.2　加大治理城市水污染力度

維系河流的自然形態、保持良好的水質，關繫到為城市居民提供良好生活環境，為城市的可持續發展提供保障等問題。治理城市水污染的途徑很多，其中，採取措施，避免城市河涌「水溝化」是至關重要的。一是在財力許可的情況下，逐步建立起自成一體的城市排污系統，建污水處理中心，改變把河涌作污水溝直接排入污水的現象；二是整治河涌兩岸景觀，拆除違章建築，遷移重污染企業，整治時要注意保留河流的原生形態，避免河床水泥硬底化喪失自凈能力；三是在此基礎上，向廣大居民宣傳保持河流優美景觀的好處，擴大城區上門收垃圾范圍，同時採取配套的處罰措施，讓市民逐漸增強環保意識[5]。

針對梅江沿岸工業廢水排放嚴重的問題，梅州市政府加大了管理力度，拆遷了一批污染大的企業，如原梅縣東風水泥廠、梅縣鋼鐵廠等。對造紙行業勒令整改，要求其走清潔生產之路，停止自製漿。2003年全市實施的工業廢水治理項目11個，完成投資額128萬元，竣工廢水治理項目7個，新增治理廢水能力3020t/d

數據由梅州市江南污水處理廠提供。。為避免走先污染、後治理的老路，政府加大了對梅江河保潔工作的力度。2004年3月，總投資6500萬元的市江南污水處理廠（圖18.3）投入運行，當年共處理污水772萬t，其中生活污水514萬t，處理率達30.6%；大埔、興寧、豐順的污水處理廠已動工興建，累計投入資金2273萬元；梅城繼續開展潲水油回收管理，去年以來回收利用城區飲食業排廢油150多t，大大削減了廢水污染負荷，保護了梅江水系水質；在水資源保護方面，全市劃定了水源一級保護區37個，面積314.69km2，其中清涼山水庫飲用水源保護區面積109km2

《梅州日報》（2005-06-05）。。

總體上來說，梅州的城市污水處理力度還遠遠不夠。首先，必須提高江南污水處理廠的效益，避免重蹈國內有些污水處理廠「曬太陽」的覆轍；其次，加快江北污水處理廠的選址和建設，提高整個城市的污水處理率；再次，盡快完善各縣（市、區）的污水處理體系；第四，要嚴格執行《關於整治梅州城區飲食業污水油煙污染的通告》中的有關規定，環境保護行政主管部門，應當切實履行職責，加強污染防治的監督管理；第五，工商、衛生、規劃城建等有關職能部門，應根據各自的職責，協同環境保護行政主管部門對排放的污水、油煙污染進行整治。

18.3.3　加強對地下水資源的管理

地下水的開發利用與保護不僅是一個資源管理問題，也是一個規劃建設問題，與城市發展密切相關。水源井的布局，井位的確定必須符合城市規劃要求，同時，要嚴格控制開采量，防止地面沉降，這方面梅州市已有先例。如2004年8月20日，五華縣雙頭鎮由於地下水位發生急劇變化引發大規模的地陷，毀壞房屋、門店725間，其中有近200間房屋毀損嚴重，毀壞公路2.1km，小型橋梁兩座、地陷8處，受災戶數為445戶，受災人數為2611人，直接經濟損失達1.55億元

《梅州日報》（2004-08-21）。。

地下水是相對優質的水源，應當主要以城市生活用水為主，在城市公共供水可以達到的地區，不應當再發展自備水源，應當嚴格控制並逐步減少自備水的開采量並逐步關閉自備井。對洗車行業的地下水抽取應實行嚴格管理，防止資源流失。對於有地面水可利用的地區，在保證采補平衡的基礎上，將地下水作為戰略儲備或城市第二水源（圖18.3）。

圖18.3 梅州市江南污水處理廠

18.3.4　探索對污水的二次回收和利用

對城市污水的再利用，是近些年來眾多專家學者討論如何解決城市用水緊張問題的重點。城鎮供水的80%轉化為污水，經收集處理後，其中70%可以再次循環使用。這意味著通過污水回用，可以在現有供水量不變的情況下，使城鎮的可用水量增加50%以上[6]。對梅城而言，增加50%的水資源可利用量，意味著可以減輕供水工程的開支及緩解水資源在未來幾年可能出現不足的現象，同時也是堅持水資源可持續發展的重要體現。

生活污水經過處理後，達到規定的水質標准，可在一定范圍內重復使用的非飲用水，通常稱之為中水[7]。中水可廣泛應用於：第一，用作低質水源。工業廢水經處理可以取代新鮮水作為低質水源，如用作火力發電廠的冷卻水等。第二，用於灌溉。農業對於水體質量要求不高，廢水經過再生處理可用於農田灌溉、園林灌溉等。第三，用於部分城市日常用水。處理後的污水還可用作不與人體直接接觸的水源。如沖廁所、澆花、沖汽車、市區水環境景觀等。

城市污水也是一種資源，隨著污水處理設施的建設發展，城市污水處理量逐年增加，污水的資源化問題應當提到重要議程。首先，要統籌規劃，因地制宜，採取集中與分散相結合的方式，經濟合理地確定污水回用設施的建設規模和處理工藝。其次，對於一些工業用水和市政、環境衛生及生態景觀等用水，可以利用經處理後的污水。要用戰略的眼光全面規劃和統籌解決水資源不足的問題。第三，應當在水資源統籌規劃的基礎上，對遠距離調水和污水處理後回用進行一下全面的經濟技術比較，更經濟合理地利用現有水資源。第四，要科學確定供水水源次序，做到先地表水，後地下水，先當地水，後過境水。

雖然污水資源化在梅城推廣尚存在技術、資金等條件的限制，但開發和利用中水資源，是解決未來梅城用水壓力大、緩解城區水資源問題的有力手段，對本城市今後的用水管理還是很具有指導意義的。

7、江蘇淮安土地徵用的57號文件是

淮安市人民政府文件

淮政發〔2008〕57號

各縣（區）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為扎實有效地推進我市主體功能區規劃的編制工作，根據國家和省有關要求，結合我市實際，提出如下意見：

一、 編制主體功能區規劃的目的和意義

編制主體功能區規劃，就是要根據我市不同區域的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌謀劃未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化格局，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類區域，促進人口、經濟、資源環境三大要素在空間上的均衡布局。編制和實施主體功能區規劃，對於淮安全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、實現經濟又好又快發展具有重要意義。

（一）有利於形成合理的空間開發格局。編制主體功能區規劃，就是要綜合分析評價不同區域的開發條件，明確主要承擔發展經濟、集聚人口功能的區域，以及主要承擔保障農產品供給、保護生態環境功能的區域，形成建設空間、農業空間和生態空間功能清晰、布局合理、結構優化的空間開發格局。

（二）有利於促進區域協調發展。編制主體功能區規劃，突破行政區劃制定有針對性的區域調控政策，引導不同的區域形成符合地區特色和主體功能區要求的發展道路，不斷促進開發程度較高地區提升發展層次和綜合競爭力，進一步促進開發程度相對較低地區走新型工業化道路，形成區域協調發展的新格局。

（三）有利於轉變經濟發展方式。編制和實施主體功能區規劃，促進經濟和人口向重點開發區域、優化開發區域集聚，在有限的空間上實現高效開發，促進經濟發展向更多的依靠科技進步、勞動者素質提高轉變促進我市三大千億元產業的快速發展，加快形成資源節約型社會和環境友好型社會。

（四）有利於形成科學規范的空間規劃體系。主體功能區規劃是戰略性、基礎性和約束性的規劃，是未來國土開發活動的基本依據。編制和實施主體功能區規劃，將改變過去國土開發基礎性規劃缺失、各種規劃相互銜接不夠的狀況，促進形成以主體功能區規劃為基礎、以國民經濟和社會發展規劃為統領、以城市總體規劃和土地利用規劃為支撐、定位清晰、功能互補的國土開發規劃體系。

二、明確編制主體功能區規劃的指導思想和原則指導

思想：以資源環境承載能力為依據，以人口、經濟、資源環境在空間上的合理均衡分布為要求，前瞻性、全局性謀劃好未來全市人口和經濟的基本格局，引導形成人口、經濟、資源環境、人民生活水平與不斷縮小的國土空間協調發展新格局。

編制主體功能區規劃必須遵循的原則：

堅持以人為本。突出人在生產、生活中的主體地位，以人的全面發展為最終目標，合理布局人的生活、生態、生產空間。按照基本公共服務均等化的要求，以主體功能區為主要依據，形成不同區域居民都享有均等化的基本公共服務。

堅持優化結構。以生活、生態、生產在空間上合理配置為要求，優化、調整空間結構。擴大綠色生態空間和城市居住空間，穩定農業生產空間，合理減少農村居住空間，擴大服務業和交通等基礎設施以及公共服務空間。堅持統籌開發。根據資源環境承載能力，合理布局各類生產要素，統籌建設空間、農業空間和生態空間，形成合理的空間結構，促進空間均衡發展。堅持集聚開發。把集聚建設作為一個基本導向，繼續推進工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中。在城市建設上，繼續堅持以大城市發展為主導，促進大中小城市和重點中心鎮協調發展。在農村建設上，引導居住過於分散的農民適度集中居住。

堅持協調開發。按照人口、經濟、資源環境在空間配置上相協調的要求，形成資源環境承載能力強的區域要集聚生產力，集聚生產力多的區域集聚相應規模的人口。同時，人口和生產力集聚的規模不能超出資源環境承載能力。

堅持可持續開發。要把資源環境承載能力作為開發活動的重要前提，把保護自然生態和維護生態平衡作為開發活動的重要條件，將絕大部分國土作為生態安全和農業生產空間進行嚴格保護。依據開發強度，合理分布居住、產業和生態空間，保障耕地面積不減少，積極利用存量建設用地，提高存量建設用地的使用效率。

三、明確主體功能區規劃編制工作的主要任務

（一）開展國土空間綜合評價。按照省里制定的技術方法，根據資源環境承載力、現有開發密度和發展潛力三大類指標，結合我市實際，利用遙感、地理信息等空間分析技術，對全市國土開發情況進行綜合性評價分析，為劃分主體功能區提供技術基礎。

（二）開展市域主體功能區初劃。在國土空間評價的基礎上，原則上以縣為空間單位，劃分出優化開發、重點開發和限制開發區域，按照法定范圍或自然邊界確定禁止開發區域，並明確今後一個時期各類區域的功能定位、開發方向和管制原則。

（三）加快推進市縣規劃的編制工作。市縣規劃在省級主體功能區規劃編制完成的基礎上進行，明年按照省里的統一部署，結合泰州市試點成果和「十二五」規劃的編制，積極推進市縣規劃的編制工作。

四、明確編制主體功能區規劃的具體要求

（一）科學認識主體功能區。要准確把握發展與開發的關系，開發是指大規模的工業化和城鎮化建設活動，限制開發區域不是限制經濟發展，更不是限制社會發展，而是根據資源環境承載能力，科學確定發展方向，發展適宜經濟。主體功能區突出的是主要功能和主導作用，但並不意味著這個區域就只有一種功能，優化開發、重點開發區域在大規模的工業化、城市化區域以外，還必須有嚴格保護的區域，限制開發區也有一定比例的產業活動空間和建設空間。各類區域都要明確建設空間、農業空間和生態空間，都有新增建設用地，都有發展的權利。

（二）整體利益最大化。著眼於提高淮安整體競爭力、整體發展水平，促進各類要素合理分布，要做到局部服從全局、全局兼顧局部。資源環境好、區位條件好、發展潛力大的地區，要加快經濟發展，實施集中集約開發，創造更多的社會財富，集聚更多的經濟和人口。

（三）與全省生產力布局總體框架相一致。優化開發和重點開發的區域要依託中心城市，與省「四沿」布局相協調，我市優化開發和重點開發區域主要以「輻射2000萬人口的蘇北腹地中心城市」為依託進行劃分，其他區域總體上以限制開發為主。

（四）合理劃分四類區域。禁止開發區包括依法設立的各級各類保護區、飲用水源保護區、清水通道維護區、水源涵養區、重要濕地、洪水調蓄區以及基本農田等。限制開發區包括國家級和省級自然保護區核心區、緩沖區所在的縣、重要生態功能區面積占縣域國土面積比重超過25％的縣，以及水環境容量較小、自然災害較嚴重、水資源短缺的縣等。優化開發區包括人均GDP超過5000美元以上的縣、建設空間占國土空間的比重超過25％的縣、水環境超載嚴重的縣、資源環境承載能力下降的縣。重點開發區包括位於全省戰略發展重點區且交通區位優勢突出的縣、建設用地比例一般不高於25％的縣、重要生態功能區占國土面積比重不高於20％的縣，以及水環境脅迫程度不高、自然災害影響不大、水資源保障程度較好的縣。

（五）要有空間結構。在省給定的開發強度要求的前提下，合理確定建設空間、農業空間和生態空間的比例。

（六）空間單元要保持一致。原則上以縣為單元劃分，不再劃分亞區。

（七）主體功能區域一致。國家和省確定的主體功能區，市裡在初劃時不能改變其主體功能，必須保持一致。

（八）綜合確定功能區劃。主體功能區劃要以技術方法劃分為主，必須尊重客觀事實，強調科學客觀的分析，盡量減少人為主觀性，但可以結合定性判斷和戰略選擇，綜合確定。

（九）劃分方法一致。統一採用省里主體功能區劃分的技術方法。

五、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導。編制主體功能區規劃是一項開創性工作，理念新、要求高、涉及面廣、任務重。為確保此項工作順利推進，市政府成立全市主體功能區規劃編制工作領導小組，負責協調解決規劃編制中的重大問題。領導小組辦公室設在市發改委，負責具體工作。

（二）建立協調配合的工作機制。市主體功能區規劃編制工作領導小組辦公室要統籌協調、精心組織，按照工作任務和要求，明確責任，推進各項工作順利開展。市各成員單位要按照職能分工，強化落實，密切配合，共同做好主體功能區規劃編制工作。

（三）經費保障。由於此項規劃技術要求高、工作難度大，需要一定的經費作為保障。市縣（區）財政要安排專項經費，確保規劃編制工作順利開展。

淮安市人民政府

二○○八年三月二十六日

8、幫忙查下報紙

從「包袱」到「聚寶盆」 ———北京密雲水庫實現環保與發展雙贏

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2005年08月05日

□ 本報記者 陶國峰

作為首都的生命線，密雲水庫供應著北京2/3的飲用水。圖為幾名全副武裝的武警戰士正在水庫上巡邏。 陳傑攝

7月21日，北京市籠罩在暑期降雨前的悶熱之中，記者專程到密雲縣采訪水源保護方面的情況。

在鋪綠疊翠的植被重重圍護下，北京市最重要的飲用水源密雲水庫靜靜地展現在酷烈的陽光下，沒有人們想像的煙波浩淼，反而像一個只有少半杯水的杯子，在炎熱而乾旱的夏季更使人感到缺水這個話題的沉重。

就是這「少半杯水」提供著北京市三分之二的飲用水，更難能可貴的是這些水還沒有被污染。水庫周邊的居民非常熱心地向所有來訪的人介紹，密雲水庫的水可以直接飲用，如同一些旅遊勝地的居民向旅遊者介紹神仙顯靈的奇跡。密雲水庫可以直接飲用並非誇張，這里的水質確實達到了能夠直接飲用的二級標准。

和許多地方一樣，北京曾經是一個以甘泉著稱的城市。不僅玉泉山水聞名天下，整個海淀區到處都是捧起來就能喝的凈水。海淀者，像海那樣大的水淀子也。到了夏天以後，蓮蓬、嫩藕、菱角是小販沿街叫賣的時鮮。冬天把天然的冰塊窖藏起來，夏天可以賣刨冰。

然而到了現在，一處未經消毒可以直接飲用的水，卻讓我們有一種聖潔和童話境界的感覺。

密雲水庫是北京的命脈所在，這里供應著整個北京三分之二的飲用水。有人說：缺了啥都不能缺了密雲水庫。此話不假，所有的北京人都對保護了密雲水庫的密雲百姓心存感激。而現在的密雲縣不僅僅是北京最重要的水源涵養地，還是北京市一個經濟與環保良性循環前景無量的發展亮點。

密雲水庫與因涵養水源形成的優良生態環境是密雲人的驕傲。

只要到了密雲縣，就有人不厭其煩地告訴你，密雲水庫是北京市唯一沒有污染的飲用水源，密雲的地表水和地下水都達到國家飲用水二級標准，密雲的土壤是沒有污染的凈土，密雲的空氣常年高於二級，庫區空氣質量長期保持在一級。全縣森林覆蓋率高於60%，而庫區高於80%，空氣中負氧離子高於市區10倍。正如密雲工業開發區主任李永軍說的，環境是密雲的核心競爭力。

保水

在密雲是第一位的

不少密雲人對於水庫的感情並非一直這樣。密雲水庫修建於1958年，1960年竣工。修水庫佔用了密雲的大部分良田，很多村莊被淹沒，密雲當地為建水庫做出了很大犧牲。水庫建成之後，則因為保水而使密雲的工業發展受到了嚴格控制。

上世紀80年代後，經濟發展的大潮在全國涌動，密雲也不例外，幾乎是不可遏止地冒出來100多個工業項目。但是工業發展再一次向保水讓了步。

1985年，北京市發布了《密雲水庫、懷柔水庫和京密引水渠環境保護條例》。這個條例的發布，導緻密雲縣164個工業和旅遊項目立即關停或拆遷，其中包括投資2000萬元的國際游樂場和投資760萬元的陡嶺鐵礦。鐵礦是密雲傳統優勢產業，從西漢就開始開采和冶煉。為了保水，鐵礦業被嚴格禁止了。

保水是密雲一切工作的中心，但也是密雲人發家致富的沉重包袱。一些致富心切的密雲人焦躁起來：「都是水庫鬧的。」當然，這只是一種牢騷而已。

政策是不斷調整的

青山凈水可不是說有就有的

不少密雲人對於水庫的看法，直到工業開發區紅火起來之後才有了根本轉變。他們突然發現，為保水而保護下來的生態環境原來是獨特且最有價值的資源，就像是一個人背著一個自己認為沒有好處且不堪重負的包袱，有一天突然發現裡面是魅力無窮的無價之寶。

1999年5月的一天，清華大學高科技工業園區操場上出現了激動人心而有戲劇性的一幕。

清華同方掌握著世界一流的民用核技術，這些技術中有的和國外同行不相上下，有些方面還高於國外。其開發的「大型集裝箱檢查系統」是國家「863」攻關項目。當時海關總署正准備采購一批國外生產的此種設備，一位國家領導人指示要求必須購買一套國產設備，推動自主知識產權的進步。海關把這一套設備的訂單給了清華同方威視技術股份有限公司。

清華同方威視的設備研製出來之後，專家們發現其性能優於國外設備，價格又低很多。這一天，外經貿部、海關總署、科技部、教育部、清華大學的負責人、有關專家和100多名記者聚集在清華大學高科技工業園的操場上，舉行清華同方研製成功的世界上第一套以加速器為輻射源的集裝箱檢查系統驗收儀式。設備順利通過驗收後，外經貿部一位副部長受託當場宣布：我們要長中國人的志氣，全部採用中國自主知識產權的設備。話音未落，全場200多人掌聲雷動。

這一幕就發生在密雲工業開發區。清華同方威視是密雲工業開發區比較有代表性的高科技企業。這家企業2004年產值達到了12億元，其中90%的產品出口國外。用戶遍布世界幾十個國家，佔有全球50%以上的市場份額。這些沒有污染的高科技企業，在密雲形成環保與經濟發展良性循環的過程中發揮了重要作用。

與保水使環境得到了保護一樣，密雲開發區把招商引資的目標盯住高科技企業也有不得已而為之的因素。

密雲工業開發區辦起來之後，有三個明顯的不利因素影響到招商引資。其一是位置偏遠。其二是稅收等方面沒有亦庄、中關村等開發區優惠。其三又是水庫因素，污染環境的企業不能引進。在不少人看來，保水再次成為制約密雲經濟騰飛的障礙。

但是這一次情況不同了，不能引進污染環境的企業，密雲開發區就千方百計以優惠的條件引進不污染環境的高科技企業，而沒有污染的環境又成了開發區吸引投資的最重要條件。清華大學、北京大學、北京航空航天大學、北京理工大學、北京化工大學等名牌大學紛紛把自己的投資項目落戶密雲工業開發區，使得開發區迅速形成了電子信息工程、光電一體化、生物工程與新醫葯等特色產業，並孕育出一大批技術含量高、在國內外都很有競爭力的高新技術產品。到2004年底，密雲工業開發區里的高新技術企業已經達到55家。

但這樣的成績對於密雲工業開發區來說僅僅是開始。

由於我國對於高新技術產業的稅收等優惠政策是按區域劃分的，因此雖然很多企業看好了密雲工業開發區的環境和其他條件，但是由於考慮到現實的經濟利益還是把企業放在了中關村等稅收優惠的開發區裡面，或者是把生產基地放在密雲，總部卻設在其他交稅少的開發區。

密雲人以保水的吃虧精神和長遠的眼光看待這種情況。即便是在密雲佔地生產卻在別處交稅的「兩地分居」企業，也一樣給予周到高效的服務和熱誠支持。他們相信密雲的環境和自己優異的工作將使密雲工業開發區在激烈的競爭中勝出。

政策的優惠是暫時和變化的，而環境則是不可替代的。稅收優惠期滿或者政策變化，會有更多的企業選擇密雲。那些「兩地分居」的企業最終也會把家安在密雲工業開發區。實際上有些企業正是這么考慮的。

密雲工業開發區主任李永軍的話底氣十足：「政策是不斷調整的，青山凈水可不是說有就能有的。」我國正在醞釀將按區域給高新技術企業以稅收優惠改為更科學合理的按照行業給予優惠，如果這一改變成為現實，無疑將是密雲工業開發區的一次大好機遇。

投資企業不難找

就怕你沒有好的環境

一些地方都把招商引資當作頭等大事，而把環境保護方面的限制看做吸引投資的不利因素，因為有些污染環境的企業要被排除在外，而這些企業的利潤一般來說都比較豐厚。密雲工業開發區的情況卻提供了相反的證明。

有些企業投資是要找地方污染，而有些企業是要躲開污染。投資企業不難找，就怕你沒有好的環境。在密雲工業開發區投資的一批知名食品加工企業正是這樣。我國乳業巨頭伊利集團的最大酸奶生產基地，國內最大的板栗加工企業綠潤集團華北生產基地，國內冰淇淋五巨頭之一的宏寶萊集團華北總部，韓國世界頭號泡菜品牌宗家府韓國以外最大生產基地和中國市場總部都落戶密雲工業開發區。這些企業看上密雲的最重要原因，就是密雲沒有污染的生態環境。

食品加工在我國是一個發展迅猛的行業，綠色食品更是食品業發展的方向。在這個競爭激烈的行業中，競爭的核心正是生產和加工環境。

世界糧農組織2004年在一份報告中認為，未來食品企業的競爭將由產品品質轉向生產環境的競爭。食品企業要想在新的競爭中得到發展，就必須對產品品質做出更高的保證。因此，企業發展和市場競爭達到一定程度時，環境這個後來因素將會占據更重的砝碼。密雲人已經把這個「更重的砝碼」牢牢握在了手裡。

高新技術企業和食品加工業沒有造成密雲的環境污染，而是為保護環境提供了新的保障和動力。經濟的發展使密雲縣有能力進一步加強環保工作，庫區老百姓的富裕使其看到和體會到了保護環境的好處。

水源涵養區大批的農民在開發區和其他企業找到滿意的工作，使這些地區的人口特別是勞動力減少，直接減輕了水源保護的壓力。退耕還林等措施可以順利實施。

開發區吸納的1.31萬勞動力中，一多半來自密雲當地農村，其中多數是為了保護水源從庫北水源涵養地遷出的農家子弟。食品加工企業則使綠色農業的發展有了可靠的保障，因為農民不再為產品的銷售操心。沿水庫周邊種植板栗，是密雲保護水源和農民致富的重要措施之一，過去農民一直不敢放心種植，最擔心的就是銷售。

現在，華北最大的板栗加工企業就在家門口，而且和農民早早就簽訂了購銷合同。種植板栗的積極性不用動員就起來了。

在密雲，好的生態環境已經成了密雲最大的財富之源，水愈清人愈富，則成了密雲人的共識。

圖為密雲工業園區內某企業里正在忙碌中的工人。