合肥中小學校體育設施對外開放

1、學校體育設施開放安全犯難是怎麼回事？

今年3月1日起，新修訂的《北京市全民健身條例》正式施行，《條例》提出，中小學校用於體育教學的場館和設施按照互助合作、社區共建、資源共享的方式有序開放。不過，新規實施了大半個月，「向未成年人免費開放」仍然停留在紙面上，目前大多數學校還對「開放」持觀望態度，「安全問題」仍然是牽絆學校開放體育設施的最大顧慮和瓶頸。

《北京市全民健身條例》提出，中小學校用於體育教學的場館和設施主要在鄉鎮人民政府、街道辦事處轄區和城鄉社區內按照互助合作、社區共建、資源共享的方式有序開放。區人民政府應當提供經費支持。

北京市體育局官方網站上有「學校體育設施對外開放」的名錄，其中包括學校名稱、地址、開放項目、時間和具體形式。

海淀區的學校之寫明了開放的時間，但並沒有說明對誰開放。其中中關村二小標明是周末上午開放，於周日前往該校，卻被告知學校籃球場不對外開放。

其中朝陽區學校的開放時間和形式大多為：寒暑假、雙休日、法定節假日等非教學時間室外體育設施免費向本校學生開放；免費向有組織的周邊社區居民開放。室內體育設施明碼標價向社會開放，對學生實行優惠價格。但周末來到朝陽區第二實驗小學，只見校門緊閉。保安稱，除了足球班在此上課外，操場不對外開放。

健身者：眼看學校跑道空著進不去

這兩年，看著朋友圈很多好友用跑步APP計數、曬跑步里程，家住建東苑小區的王小姐也躍躍欲試，想鍛煉健身，「健身卡動輒就上千元，健身房裡還總有一種悶悶的汗味兒，我還聽說跑步機特傷膝蓋，所以我決定在小區內慢跑」。

不過王小姐很快發現，在小區內跑步會遇到各種問題。「首先我要隨時躲避小區內的車輛，跑得斷斷續續、時快時慢。有的鄰居遛狗根本不拴繩也很困擾。下班晚只能晚上七八點跑步，天都黑了，還曾經踩到過狗屎。個別路面不平整，我還崴過腳……」

其實，王小姐家附近並不是沒有合適的運動場地，小區往北走300米，有一所忠德學校。「我每天傍晚或者周末途經學校，都發現操場跑道空無一人，籃球架下很少看到有人打籃球，偶爾能看到教練在綠茵場上教小孩踢足球」。王小姐向門衛打聽，得到的回答是，操場不向社會開放。

「挺可惜的，這樣好的資源放學後就閑置浪費了。」王小姐說，場地免費向公眾開放不現實，她可以理解，畢竟還有設施成本和管理人員的費用。所以建議場地能以合理的價格向周邊的市民開放。

家長：擔心健身者碰到孩子

不過，馬女士卻對學校開放體育設施隱隱有些擔憂。「我家孩子今年上小學二年級，她的學校周末對本校生開放。如果校內來了一群青年人打球或者踢球，我確實會有一點擔心。萬一哪個臨門一腳把球踢飛了，就怕砸到孩子」。

馬女士說，她小的時候學校操場是對外開放的，很多學生和居民到校內打乒乓球，有的家長帶著孩子去操場學騎自行車、玩滑梯。「有一次一個健身者灌籃時，手抓住了籃筐，由於設施陳舊，籃球架直接被拽倒，健身者也被輕度砸傷。這件事情讓我多年後想起來仍有點心有餘悸」。

但馬女士也坦言，現在市民身邊活動的場所確實有點少，社區里一些健身器材都是老年人在玩，根本不能滿足中青年「動起來」的需求。「我覺得，學校如果開放體育設施，一定要保證設施的安全性，不然出了問題難免要擔責。另外，場地和設施是否可以分區分時開放，比如上午對孩子和家長開放，下午對社區成年居民開放」。

校方：顧慮安全呈觀望態勢

。「現在大家都呼籲開放，為開放叫好。可一旦出了安全事故，萬一傷及學生，社會輿論馬上就該鋪天蓋地地來了。」某區教委工作人員稱，盡管區內有的學校開放了，但仍然想「低調一些」，沒法接受采訪。

不開放對學校沒有約束和懲罰，所以很多學校覺得多一事不如少一事。」一位不願透露姓名的老師說，由於目前政策和安全性還不是特別完善，學校還有種種顧慮，所以只有有條件成立俱樂部的學校能做到開放。她說，雖然《條例》已經出台，但大多數學校還在觀望，看有沒有更加詳細的、可供操作的細則出台。這位老師強調，「經費不是首要問題，最重要的還是安全問題。」

在今年全國「兩會」上，被問及校內體育設施對外開放的問題時，全國人大代表、北京大學附屬中學校長王錚說，目前中小學校體育設施普遍不足，比如很多學校沒有足球場地，孩子沒法踢足球。應該先彌補上「欠賬」，再談開放。他也坦言，目前學校體育設施開放需要運營，經費從哪來、是否可以收費、出了責任誰負責……這些都需要進一步具體明確。「學校對本校學生有安全管理責任。如果對外開放，責任就大了，學校就成了公共服務單位的性質，有安全方面的擔憂」。

2、學校應不應該把體育設施對外開放

要不要對外開放，要根據實際情況來定。
在全民健身背景下，公共體育設施不足是一個基本現狀，針對體育場地設施不能滿足人們的鍛煉需求這一問題，擁有大量體育設施的學校自然成為大家關注的焦點。許多人提出開放學校體育設施資源，來實現學校與社會上的互補。然而又有人擔心在學校體育對外開放後會出現一系列問題，如擠占學生的體育學習鍛煉的空間問題，存在對外開放的安全風險問題，以及設施設備維護問題等，直接導致校方在對待學校體育設施開放持消極態度。
針對開不開的問題，有人提出不應該開，如華師曾誠表示：場地設施設備較充足的學校只有少部分，大部分學校的體育場地設施數量和質量都達不到規定標准，連學校基本體育課和活動都保障不了，一旦對外開放勢必更加擠佔了學校體育的資源。馬文凱提出學校的主要責任是為社會培養人才，只要能做好教學工作就，已經是對全民健身最大的支持，把有限的學校體育資源一味的對社會開放是強加給學校的負擔。寧大小佟還提出公立學校屬於國家投資的理應負擔社會責任，而民辦私立學校不是公共性質，可不開放。欣欣則提出對外來運動者出現安全事故處理難，事故後當事人或家屬習慣性地把責任歸於學校，肆意在校園吵鬧，而學校為避免影響擴大，即使自身不負有法律責任，通常會選擇賠償來息事寧人。這是我們的社會普遍缺乏契約精神和法律意識導致的，這種局面不改變，則學校在對外開放中始終憂心忡忡。
大部分人認為應該開，一方面當下社會體育場館資源不足和群眾的建設需求不斷增加都是現實情況，還有就是我國的教育屬於准公共產品、學校基本都是由政府投資興建的，理應承擔一定的社會責任。但是對外開放有一個重要前提：不影響教學。川師姚俊傑認為在當下社會體育場館資源不足的情況下應當適當開放，如集大彭林認為應該根據學校具體情況，在不影響教學的情況下對外開放。不同的學校面對不同的現實情況，一刀切的開放形式必然會引出很多隱患，如徐亞文提出寄宿制的中小學由於長期有大量的學校在學校生活，這類學校如果對外開放就會對在校中小學生造成較大影響，也會有很大的安全風險。不同級別的學校體育資源擁有情況也是不一樣的，高校擁有大量的高大體育場館和專業的體育設施，這些設施在很大程度上在日常教學中是用不著的，高校應該加強對外開放，加之高校學生都是成年人，學生的人身安全風險相對較低。而中小學則應該區別對待。

3、合肥哪裡的室內籃球館對外開放?除了省市體育館

除了省體委和市體委外

1.馬鞍山路同慶樓邊上通往體校的門進去左邊有兩個新場館，第二個上二樓就是了，每天都開放，早上一般9點到12點，下午2點到晚上9點半吧~~就是費用可能高了點。

2.在太寧花園內的一個室內的籃球館 裡麵包括了籃球場地 羽毛球場 健身館 檯球室.棋牌室 是大家娛樂休閑的好地方.

3.安徽農業大學裡面，如果你去農大打過球，應該知道新外場在哪吧，那個綜合館就在新外場邊上

4，合肥工業大學新校區有專業的室內籃球場，供工大那個CUBA專業隊訓練的，綜合館訓練場2樓是不能進得，一樓是對外開放的。我今年夏天還去了，就是太遠了。在翡翠湖那邊。

5.合肥市奧體中心，室內專業籃球場，一般去打著玩是進不去的，如果要去奧體中心打球的話，需要開很多證明，比較麻煩。

6，合肥一中的室內場到是還可以，我上高中的時候也經常去的，前提是校隊不訓練，以及沒有禮儀活動的情況下，還有一點，必須穿的學生一點，不然門衛很煩的，

7.金海棠你應該知道吧，洗浴中心，在蒙城北路上。我經常去2樓室內打球的，30元/1小時，缺點是沒有籃球鞋，人家畢竟是洗浴中心，不過打完求在下來泡個澡到是挺爽的。

其他的室內館都不太好進的。聽我一個朋友說可能要辦一個室內籃球場，應該在西邊，家樂福那一塊。期待中。

4、學校體育場館緣何開放那麼少？學校顧慮在哪裡？

暑假過半，已經立秋，戶外鍛煉的人逐漸多了起來。家住北京市安化樓社區的林女士每周都會抽出兩個晚上去北京市匯文中學打羽毛球，看著學校空盪盪的操場她總覺得可惜：「如果學校操場能開放，平時周圍小區的居民就不用沿著馬路散步了。」

林女士的惋惜並非個例，操場野草縱橫、孩子無處鍛煉、居民望而興嘆的暑期也不罕見。今年2月，教育部、國家體育總局聯合印發《關於推進學校體育
場館向社會開放的實施意見》（以下簡稱《意見》）。半年過去了，學校體育場館對外開放進行得如何，實踐中暴露了哪些需要解決的問題，記者進行了調查。

1、校園安全是中小學的主要顧慮

籃球場寒暑假、法定節假日9：00至16：00開放。按照「首都之窗」學校體育設施對外開放查詢的指示，記者找到了北京市體育館路小學。「從來沒有開放過，因為學校的安全是第一位的，除非是共建單位辦活動，別的我們都不接待。」校辦負責人說。

《意見》指出，學校室外場地設施，如操場、球場、田徑場跑道等要先行開放。但記者發現，操場開放的難度並不亞於室內場館。北京市匯文中學副校長
付樹平告訴記者，選擇不開放操場是出於安全管理的考量。「中小學操場面積大，校外人員進入後，很難和學生分開。另外，像踢足球、打籃球的人，一旦發生爭
端，學校也很難抽出人手去解決。室內的羽毛球館、游泳館場地固定，管理難度比較低。」

如何確保學生的安全呢？在北京市前門小學，記者看到，一道鐵絲網將教學區與操場隔開，形成一個獨立的空間。而北京市一七一中學的做法則是為校外
的鍛煉人群單獨開辟一個小門。「每天晚上六點半以後，學校大樓的東側就封閉了，西門開辟一個專用通道。下班之後，西側的電梯只能通到八樓的體育館和負三層
的游泳池，樓道全部鎖上，這樣，相對實現了校外人員的隔離。」一七一中學副校長羅紅燕說。

羅紅燕也坦言，學校體育場館對外開放並非說開就開得起來，需要一整套的制度設計和安全措施。「之前有媒體說我們附屬的青年湖校區不開放，但開放是需要一定場地條件的，尤其是小學生，在沒有防範措施的情況下，還是不建議開放。」 

2、運營模式是關鍵，費用問題是保障

廣州市對學校體育設施向社會開放採取政府指導價予以限定，羽毛球場地50元一個小時，乒乓球15元一個小時。《意見》援引《全民健身條例》規定，學校可以根據維持設施運營的需要向使用體育設施的開放人群收取必要的費用。那麼，收費多大程度能夠激勵校園場館對外開放呢？

北京科技大學體育館主任鄒華東表示，目前學校體育場館開放收費一般考慮開放成本和市場價格兩個方面的因素。從成本看，水電暖開銷的影響不是很
大，管理人員經費和設備場館的維修使用是額外支出的大頭。「開放後，我們需要前台、保潔員、管理員、救生員兩班倒。器材修護費用需要增加一倍。以塑膠場地
為例，只滿足教學需求，塑膠場地大概能用8到10年，但開放後我們的場地在第5年就重新換了塑膠。」

據了解，自對外開放後，一七一中學就成立了一七一體育俱樂部，將場館的運營從學校剝離出來。該俱樂部僱用了十幾名工作人員負責場地的日常維護，
學校不再承擔。「學校教育經費總額包干，聘不了那麼多專職人員，我們主要是聘用兼職的退休、下崗人員。」俱樂部主任李剛表示，每年開放的成本在120萬元
到130萬元之間，70%用於外聘職工，30%花在維護維修。「通過晚上承接校外鍛煉需求，周六周日租給籃球、乒乓球培訓，每年能做到略有點結余。」

「按照現有的收費標准，單靠零散客源是很難維持收支平衡的。有20多家公司、事業單位在北科大體育館有長期包場。」鄒華東說，「我們利用寒暑假
承辦一些對外的活動，比如公司慶典、年會。一個元旦假期，9到10場活動下來，差不多有40萬元營收。此外，我們還承接社會上一些乒乓球俱樂部的培訓場
地，多種運營情況下，我們能夠維持體育館運營還能上繳100萬元左右的盈餘。」

3、分類施策，需更有力政策配套

「辦公經費不能投入，公益性的學校又不能營利，還要承擔責任，這也是中小學體育場館對外開放的客觀困難。」付樹平分析。

而據記者了解，早在2007年，北京市就已經每年撥付500萬元彩票公益金獎勵開放學校。但有校長表示，三五萬元的獎勵只是榮譽性的，解決不了
實際運營開銷。記者查閱獲悉，2017年中央財政下達資金9.3億元補助體育部門所屬的1257個公共體育場館向社會免費或低收費開放，平均每個場館受助
達70餘萬元。

第六次全國體育場地普查結果顯示，教育系統管理的體育場地有66.05萬個，占總量的38.98%。其中，中小學有58.49萬個。「學校場館
設計時不是為了對外，開放要進行改造。所以也要考慮實際，一開始政府要有一定資金支持和投入，對於學校擔心的安全、管理問題，要有頂層設計。」國務院教育
督導委員會督學、學校體育場館研究中心首席顧問王立生說。

而在大學，師生需求與社會需求的矛盾比較突出。一位不願具名的大學體育部負責人告訴記者：「學校體育資源本來就很緊張，滿足學生和教職工的鍛煉
就已經飽和。雖然開放場館能帶來收入，但現在大學並不缺這個錢，每年場館運營經費有三四百萬元，足夠了，而且這筆經費是用於教育教學的。」

「對校外開放的晚間時段確實場地緊張，一般要提前三天預約才能約上，為此也有很多老師、學生反映。所以我們開放了中午時段和下午下課後的時間用於校內人員鍛煉。」鄒華東印證了這個情況。

王立生認為，要兼顧好教育教學和服務社會的關系。「應當根據各地不同層次、類型的場館實際，從盤活國有資產的角度，探索運營和管理方式，給予相應政策配套，把好事做好。」

5、學校體育運動設施是否免費向

您好，目前沒有硬性規定學校體育設施向社會免費開放，但是在一些地區和城市的政策是支持和鼓勵學校體育設施向社會免費開放的，比如：
1、北京16個區學校對外免費開放體育設施：根據市體育局、市教委、市財政局等部門制定的《關於學校體育設施向社會開放的指導意見》（京政辦發〔2007〕31號）有關規定：符合開放條件的學校，應與駐地街道（鄉鎮）合作，免費向有組織的周邊社區居民開放。鼓勵學校將游泳館、籃球館等室內體育設施向社會開放，可收取一定費用，收費標准由學校根據場地、器材及服務情況自主制定，嚴格執行明碼標價，對學生實行優惠價格。
2、《湖州市全民健身實施計劃(2016—2020年)》發布。計劃要求：學生在校期間每天至少參加1小時體育鍛煉活動、人均體育場地達2.20平方米以上、至2020年公辦學校體育設施開放率達100%
3、虹口區內已經有24所中小學校體育場所向市民開放，以滿足市民就近體育健身的需求。相關部門表示，今後每年將增加16所學校體育場所向市民開放，在「十三五」時期逐步實現虹口區內所有符合開放條件的學校運動場地全部免費向市民開放。
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6、中小學校體育設施向社區開放的時間一般安排在什麼時候

中小學校體育設施向社區開放的時間是學生不在校時間。一般是寒暑假、周末和早七點前、晚六點後。

7、合肥哪個學校的操場是對外開放的？

合肥部分學校體育場擬日常開放 未來所有學校將對外開放
記者從市教育局獲悉，目前全市學校體育場地對外開放的定點學校已達80所，實際開放學校已近百所(部分非定點學校由區財政補貼)，本學期部分學校還放寬了開放時間和場地的限制，未來城區中小學體育場地都將逐步面向社區開放。
合肥體育場館免費開放學校名單公布 定點學校懸掛有標牌
2011年，合肥有53所中小學對外免費開放體育場館，而今年這一數字降實現翻番達到100所。市教育局相關負責人介紹，確保學校體育場地開放除了在制度上加以規范外，還通過經費保障來增加學校開放的積極性。截至今年6月，合肥市已經申請市屬學校體育設施開放專項經費270萬元，用於開放學校值班、場地器械維護維修、衛生保潔和水電費補貼等。
合肥百所中小學開放體育場館 名校回應家長三點擔心
有家長擔心學校向外免費開放體育場館之後，因為體育場地、器材損耗頻率的增高，為了維護設備，學校是否會向家長徵收費用這一疑問，和平路小學東校書記楊敬保坦言，合肥市教育局對免費開放體育場館的學校都會提供專項資金支持，不會也沒有理由向家長、學生額外收取一分錢。

8、校園體育設施應不應該對外開放？

校園體育設施不應該開放。

開放校園體育設施會擠占學生資源，加大管理難度

首先，校園並不是公司，不是盈利性的，校園是服務於學生的，一旦校園的體育設施開放，那麼會非常不利於管理，因為學校的體育設施是非常有限的，一旦開放，社會的人進入學校勢必會擠占體育設施，導致學生沒有運動的場地，長此以往也容易引發矛盾，會因為設施的使用問題導致摩擦，也不利於體育場館設施的管理。

容易導致器材損壞

學校的體育設施不一樣，很多是由財政撥款購買的，本身的目的就是為了服務學生。但是，一旦使用教學器材的人數多起來，使用壽命必然會降低，那麼，器材的損壞該由誰買單呢？以及器材的維護費用，又該由誰買單？非營利性的學校如果因此收取費用又是否合理？這些都是需要解決的問題。

安全事故追責糾紛難定義

一旦開放學校體育設施，時間久了難免會出現一些安全事故，比如有些人不合理使用器材或者不合理運動導致事故，那麼，當事故發生的時候，學校需要承擔何種責任？學校的重心應該是教書育人，而不是將重心放在解決糾紛的問題上。一旦真的在學校的運動設施上發生安全事故，社會的矛頭必然會指向學校，對學校的聲譽也會帶來負面影響，這些原本都是不必要的這鍋，學校也不想背啊。

開放學校運動設施影響學生上課

武漢大學櫻花開放的時候，很多遊人都會去武漢大學觀看，很多學生也因此吐槽，因為影響了他們學習和生活。一所大學，經常有外來人員出入，不僅影響正常的學習和生活，也很容易給學生帶來安全風險。